煤電聯(lián)動(dòng)與否，對(duì)老百姓影響有多大
2018-03-14
煤電聯(lián)動(dòng)與否，對(duì)老百姓影響有多大?據(jù)北極星火力發(fā)電網(wǎng)訊: 2018年年初，煤電企業(yè)又有了漲價(jià)的“苗頭”——煤電聯(lián)動(dòng)。按照新煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每年1月1日是煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2017年煤價(jià)持續(xù)處于高位，各屆紛紛吃瓜預(yù)測(cè)新一輪煤電聯(lián)動(dòng)該怎樣分配漲價(jià)空間。但編者認(rèn)為，在行政調(diào)控與行業(yè)變革并行的環(huán)境下，現(xiàn)有煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制對(duì)價(jià)格與煤電矛盾的調(diào)節(jié)，都已十分無力。
煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)定，“電煤價(jià)格以中國(guó)電煤價(jià)格指數(shù)2014年各省(價(jià)區(qū))平均價(jià)格為基準(zhǔn)煤價(jià)，原則上以與基準(zhǔn)煤價(jià)對(duì)應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)為基準(zhǔn)電價(jià)”。這意味著，只要這個(gè)基準(zhǔn)不變，煤電聯(lián)動(dòng)總要以2014年的煤電供求關(guān)系反映出的價(jià)格作為調(diào)整依據(jù)。誠然，2014年的煤價(jià)波動(dòng)相對(duì)平穩(wěn)，全年電煤指數(shù)峰谷值相差約70元/噸。但近年來，煤炭行業(yè)大力度“去產(chǎn)能”，煤電企業(yè)經(jīng)歷過度建設(shè)與電力體制改革，國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亦在持續(xù)變化，煤與電、兩者與下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，早已不是2014年的基準(zhǔn)價(jià)格所能反映的了。
2017年前11個(gè)月，中國(guó)電煤價(jià)格指數(shù)的均值為514.15元/噸，較基準(zhǔn)值2014年的444.44元/噸上漲將近70元/噸;2018年全國(guó)能源工作會(huì)議公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年平均供電煤耗達(dá)到312克/千瓦時(shí)。以全國(guó)均值計(jì)算，2018年標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)較2014年基準(zhǔn)電價(jià)上調(diào)1.7分/千瓦時(shí)。結(jié)合2016年初的電價(jià)下調(diào)與2017年7月份的電價(jià)上漲，今年煤電聯(lián)動(dòng)的電價(jià)上漲空間在3分/千瓦時(shí)以上。電價(jià)一下漲這么多，合理嗎?
按照現(xiàn)行規(guī)則和數(shù)據(jù)計(jì)算，今年啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)毫無爭(zhēng)議。但現(xiàn)在的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是否還能勝任“適應(yīng)煤炭電力市場(chǎng)形勢(shì)變化，促進(jìn)煤炭電力行業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展”的職責(zé)?如果嚴(yán)格按照規(guī)則實(shí)施，3分左右的度電成本將有很大部分被加到電力用戶身上，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不容忽視;若是電價(jià)上漲幅度大打折扣，煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意義又該如何體現(xiàn)?
2017年初，國(guó)家發(fā)改委表示，根據(jù)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)計(jì)算公式測(cè)算，2017年煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)全國(guó)平均應(yīng)上漲每千瓦時(shí)0.18分錢。“由于聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)定，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整水平不足每千瓦時(shí)0.2分錢時(shí)，當(dāng)年不調(diào)整。”
而實(shí)際上，盡管2016年下半年煤炭?jī)r(jià)格迅速攀升，但2016年中國(guó)電煤價(jià)格指數(shù)僅為380.9元/噸，較基準(zhǔn)煤價(jià)444元/噸降幅超過60元/噸，應(yīng)較2014年基準(zhǔn)電價(jià)下調(diào)1.3分/千瓦時(shí)。由于2016年初新煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制首次生效，燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)曾下調(diào)3分/千瓦時(shí)，故2017年相較2016年上網(wǎng)電價(jià)的漲幅應(yīng)在1.7分/千瓦時(shí)。
當(dāng)然，計(jì)劃電量目前仍占多數(shù)。煤電聯(lián)動(dòng)是否啟動(dòng)，或許要等到3、4月份再見分曉，若是煤電聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)，煤電企業(yè)又可以多緩口氣，若是“暫不啟動(dòng)”，煤電企業(yè)也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，電力市場(chǎng)化已成定局，標(biāo)桿電價(jià)上調(diào)這根“救命稻草”，早晚也是靠不住的。
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